行业观察人士一致认为，除去太阳能热水工程开始受到社会广泛认可、太阳能热水工程技术和产品结构实现突破等因素，最大的关键因素正是得益于国家政策的大力推动和地方政府的强力支持。

　　一、国家大力推进保障性安居工程建设。2012年中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，将建成700万套保障房，要求统一安装太阳能热水系统，可见市场之大。企业如何利用好这一历史性机遇，把握机会，哪怕装上一半的保障房，也是一块巨型蛋糕。此外，既有建筑节能改造也蕴藏着巨大商机。
 
　　二、国家教育经费编制预算支出占国内生产总值的4%。为了确保实现这一目标，要求各地方财政也要积极支持。有了国家和地方的财政做保障，我国中西部和一些落后地区的学校开始建设寄宿学校，学校师生的洗澡、生活用热水都可以用太阳能热水器来解决，甚至有的学校可以做太阳能采暖工程。
 
　　三、扶持微小实体企业政策。这将对太阳能热利用企业的发展有很大的支持，企业可以充分利用国家有关扶持政策、资金获得快速发展机会。
 
　　四、大力培育战略性新兴产业，提高新能源和可再生能源比重。中国太阳能热利用产业在“十二五”规划中的总体思路是“坚持科技进步、扩大应用领域、促进产业升级、扩大市场范围”，提高太阳能热利用在新能源应用中的比例，为2020年节能减排40%～45%作出贡献。到2015年底，我国能源消耗总量约为40亿吨标煤，按“十二五”规划的比例，包括风能、核能等可再生能源约为1.9亿吨标煤。到2015年预计我国太阳能热利用产业的保有量可达到4亿平方米，年节约标煤0.6亿吨。《可再生能源中长期发展规划》提出，到2020年，可再生能源消费量占能源消费总量的比重达到15%，光热在整个再生能源中的比例将近20%。由此可见，我国太阳能光热产业对节能减排可以贡献很大。这也蕴藏着新的发展机遇，关键是企业对此要高度重视，从中发现商机并抓住。
 
　　五、国家“十二五”规划中明确了太阳能热利用产业的战略性地位。并出台政策建设200个绿色新能源示范县中建10000个示范镇；1万个村洗浴采暖示范工程。百城新能源示范城中建1000个示范小区，达到千人拥有580㎡太阳能集热器应用面积。为我们在农村、城市打开了宽广的市场大门。
 
　　六、温总理在2012年政府工作报告中强调，节能减排是我国各级政府工作的主要考核指标之一。2011年我国节能减排任务没有完成，给“十二五”工作敲响了警钟，并全力督导各级政府完成既定任务。我国作为世界太阳能热水器生产和使用大国，一定要在节能减排工作中发挥积极作用，将太阳能热水器及太阳能热利用产品应该用到需要热能的地方，为我国“十二五”规划中的节能减排工作贡献一份力量。要努力实现太阳能热利用行业四个扩展方向：即户用向工程化扩展；生活热水向采暖和空调扩展；民用向工农业生产应用扩展；低温向中高温扩展。
 

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